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     为切实加强和改进对党政主要领导干部行使权力的有效制约和监督,规范其从政行为,促进廉洁从政,依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》,现就加强对党政主要领导干部的监督工作提出如下实施意见

    一、指导思想

加强对党政主要领导干部的监督,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持从严治党、从严治政的方针,以确保权力运行受到有效制约为目的,通过健全完善制度,整合监督资源,加强对党政主要领导干部的全方位监督,进一步提高全市党政主要领导干部的执政能力,增强拒腐防变和抵御险的能力,为全面落实科学发展观、建设富裕文明和谐的现代化强市提供政治和纪律保证。

    二、监督的主要内容

   (一)遵守政治纪律情况。是否全面正确地贯彻执行党的路线方针政策,自觉地在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。是否认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署,自觉做到顾全大局,令行禁止。[本文由www.02edu.com免费提供]

   (二)贯彻民主集中制情况。是否坚持民主集中制原则,认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度,特别是对重大问题的决定,是否充分发扬民主,实行民主决策和科学决策,并按规定程序办理。

   (三)执行干部人事制度情况。是否认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照程序和标准选拔任用干部。是否严格遵守组织人事工作纪律,自觉抵制选人用人上的不正之风。

   (四)遵守经济工作纪律情况。是否严格遵守有关法律法规和财经纪律,在资金和经费的使用上是否严格按照规定和程序操作。

   (五)廉洁自律和执行党风廉政建设责任制的情况。是否自觉遵守廉洁自律的有关规定,带头践行廉政承诺,自觉做到秉公用权、廉洁从政。是否严格执行党风廉政建设责任制的规定,管好班子成员,管好下属,管好配偶、子女和身边工作人员。

   三、监督的方法和途径

   (一)加强对主要领导干部的监督。

   1、加强对主要领导干部遵守政治纪律情况的监督。督促主要领导干部坚定理想信念,自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性、严肃性,确保中央和省、市党委、政府各项政策规定和决策部署的贯彻落实。对有令不行、有禁不止,搞“上有政策、下有对策”,或者编造、传播政治谣言,参与或支持各种非法组织和非法活动的,按照有关规定进行严肃处理。

   2、严格执行述职述廉制度。按照述职述廉规定的时间和要求,积极组织安排好主要领导干部的述职述廉工作,保证述职述廉内容全面、真实客观,实现自我总结、自我评价、自我激励、自我鞭策的目的。结合述职述廉,组织好对主要领导干部的民主测评工作,保证测评工作的全面性、客观性。对在民主测评中发现的一般性问题,反馈给主要领导干部本人,限期改正。对群众意见较大,问题比较突出的,向局党组提出调整意见和建议。

  3、加强对主要领导干部报告个人有关事项的审核。主要领导干部要严格执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,及时如实地报告个人有关事项。

  4、加强对主要领导干部外出情况的监督。严格执行领导干部外出报告制度,除上级组织安排的活动外,主要领导干部因公离开本行政区域的,要按照干部管理权限,分别向上级领导报告外出事由、地点和往返时间。工作时间办理私事或休息时间因私离开本行政区域的,应当分别向上级领导请假,待组织批准后方可离开,并按时返回。党政主要领导干部出国(境)要严格履行报批手续,不得以任何形式隐瞒或逃避组织的监督,上级组织要按照有关规定进行严格审查。

   6、完善对拟任党政主要领导干部的廉政鉴定制度。提拔任用党政主要领导干部时,组织部门在民主推荐的基础上,集体研究确定为考察对象后,由同级纪检监察机关对拟提拔的党政主要领导干部出具廉政鉴定意见。廉政鉴定意见与干部考察情况要同时汇报。无廉政鉴定的,不得提请党委(党组)讨论决定。

7、实施主要领导干部引咎辞职制度。主要领导干部因对配偶、子女及身边工作人员管理不严,违规提拔干部,或工作失误,给工作带来严重损失,造成恶劣影响的,应当引咎辞职。拒不辞职的,责令辞职。

    (二)强化领导班子内部对党政主要领导干部的监督。

    1、加强领导班子内部监督。要进一步建立健全领导班子内部各项议事规则和监督制度,使班子内部监督程序化、制度化。在领导班子内部,班子成员之间都有监督的责任和被监督的义务主要领导干部要带头执行民主集中制,严格实行集体领导与个人分工负责相结合的制度,支持领导班子成员在职责范围内独立负责地开展工作,自觉接受班子其他成员的监督。领导班子其他成员在接受主要领导干部检查、指导和监督的同时,要切实履行对主要领导干部的监督责任,保证领导班子内部民主集中制的贯彻落实和政治生活的正常化。

    2、加强对重大事项决策集体议事制度执行情况的监督。凡出台重要改革措施、人事安排、大额度资金的使用等,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则集体讨论决定,主要领导干部不得个人擅自决定。主要领导干部在应急情况下所决定的重要事项,应当在应急情况缓解后向领导班子报告。领导班子讨论决定重要事项,每个成员都要充分发表意见,对于少数人的不同意见,主要领导干部应当充分考虑。决定重要事项实行表决制,表决形式应当在议事规则中确定。主要领导干部应当在每个班子成员发表意见后,再表明自己的态度,然后进行表决。要以会议决定形式体现集体意志,在非紧急情况下,不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定。会议必须有半数以上班子成员到会方能举行。研究专项工作时,分管此项工作的班子成员必须到会。研究干部任免时,必须有三分之二以上成员到会。会议的决定、决议一旦通过,任何个人无权改变。实行行政首长负责制的领导班子,也必须认真贯彻民主集中制原则。在集体议事过程中,主要领导干部不执行或不严格执行集体议事程序规则,不听取大多数班子成员意见,自作主张,个人说了算,班子其他成员要敢于坚持原则开展批评,并及时向上级党委或纪检监察机关、组织部门反映,上级党组织受理后,要认真调查了解,并及时将调查处理情况向反映人反馈。

    3、加强对干部选拔任用情况的监督。主要领导干部要严格执行干部选拔任用规定,个人署名推荐的干部也必须经过民主推荐程序。除特殊情况外,不得临时动议讨论干部的任免问题。研究干部任免事项时,主要领导干部要充分发扬民主,认真听取大家意见;领导班子其他成员应当充分发表意见,发现不符合规定的情况,应及时提醒或者要求纠正,必要时可直接向上级党组织反映。严格执行酝酿讨论干部个人发言保密制度,任何人不得泄露干部的酝酿讨论情况。

    4、加强对单位财务的监督。主要领导干部要强化本本单位财务内控管理,严格执行财务管理制度,维护财经纪律。建立单位经费使用公开制度,定期通报或公布财务经费和大额物品配置使用情况,使各类公共财物置于党员干部群众的监督之下。

    5、提高民主生活会质量。坚持每年至少召开一次专题民主生活会,会前要认真做好准备,找准领导班子和领导干部在党风廉政建设及反腐败工作方面存在的突出问题,其他班子成员要充分利用民主生活会,认真、客观地对主要领导干部在党风党纪方面和反腐倡廉工作方面作出评价,对存在的倾向性、苗头性问题,敢于开展批评,并帮助解决。

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