外贸形势分析与对策建议

来源:佚名 浏览次数:28

内容提要:今年出口继续保持高增长态势,经常项目顺差创历史纪录,人民币在小幅升值后基本稳定,进口增速明显加快。需要注意的问题,外贸出口顺差带来压力;高能耗、高污染和资源性产品出口增长较快。建议加快转变外贸增长方式,调整进出口结构;继续加强对高能耗、高污染和资源性产品出口的限制;建立战略性资源进口机制。

一、今年前10个月对外贸易发展状况

今年1—10月,出口继续保持高速增长的态势,进口增速下降幅度较大,外贸顺差创历史最高记录。据海关初步统计,1—10月我国外贸进出口总值达11486.1亿美元,已逼近2004年全年11547.9亿美元的进出口总额,比去年同期增长24%;进出口顺差803.7亿美元。其中出口6144.9亿美元,增长31.1%;进口5341.2亿美元,增长16.7%。预计全年对外贸易总额将达到1.4万亿美元左右,增长20%以上,进出口顺差可能超过1000亿美元。

今年外贸进出口的特点是出口继续保持快速增长,进口增速明显放慢。1—10月,出口增速比去年同期下滑3.4个百分点,进口增速比去年同期下滑20.5个百分点。进口增速大幅下滑情况为近几年来所少见,其原因在于,一是国内上游产业投资逐步形成生产能力,在一定程度上导致某些地区昔日“大进大出”的加工贸易转为“小进大出”。二是与去年同期相比,国内投资增速有所回落,机器设备和重要原材料进口增速开始减缓。1一lO月进口金属加工机床9.6万台,同比下降8.4%;进口铁矿砂2.2亿吨,增长32.2%,考虑到2004年同期100%以上的增长率,铁矿砂的进口增速降幅非常明显。三是汽车、钢材等部分产品国内产量增加,市场需求回落。尽管存在配额取消和关税进一步降低等有利于进口的因素,汽车和钢材进口同比仍然大幅下降。四是今年上半年市场上对人民币升值的预期很大。国际游资在人民币升值预期驱动下通过高报出口价格、低报进口价格的方式而内流。正是这个客观存在的升值预期,使得前7个月进口增幅减少而出口增加。随着人民币汇率形成机制改革措施的出台,人民币在小幅升值后保持基本稳定,8、9、10三个月进口增速明显加快,当月增速均为23.4%。

二、当前外贸发展存在的主要问题

(一)粗放型外贸增长方式带来的弊端日益突出

虽然我国已经成为全球第三贸易大国,一些优势产品的贸易规模很大,但获得的相对利益还不多,对外贸易增长仍主要依靠各种要素的粗放式投入,核心竞争力和抗风险能力比较低。根据商务部的调查,目前在我国的出口产品中,拥有自主品牌的产品尚不到10%。由于出口产品在国际分工中处于低端环节,附加值较低,产业链较短,既对国内产业结构升级、国民福利的贡献有限,又因大量廉价输出国内亟需的能源资源,降低了我国的经济安全系数,增加了对外政经依存度,并将大量社会问题留在国内。

(二)外贸顺差大幅增长带来压力

今年我国贸易顺差有可能超过1000亿美元,比历史最高水平1998年的435亿美元高出两倍以上。贸易顺差的大幅增加导致我国与主要贸易伙伴的贸易摩擦加剧。同时,由于出口快速增长,贸易顺差大幅增加,国家外汇储备迅速攀升,加大了人民币升值的压力。

特别需要关注的是我国对美欧的贸易顺差过高。我方统计,1—9月对美顺差812亿美元,对欧盟顺差490亿美元。按照美方的统计,中美贸易顺差继2003年1240亿美元、2004年1620亿美元之后,今年可能达到2000亿美元。巨额贸易顺差日益成为中美经贸关系中的焦点问题。中美贸易不平衡,美方有巨大逆差,且迅速增加,这是个老问题。随着金额的扩大,逆差问题日益被美方政治化。压人民币升值、部分议员提议对中国产品征收27.5%的附加税、指责中国产品加剧美国工人失业,以及对华纺织品设限、彩电反倾销等问题,主要诱因是中美贸易顺差问题。

(三)贸易摩擦问题更为突出

近年来,原产于我国的出口产品一直是国外反倾销措施最大的受害者。去年我国首次遭遇反补贴调查,而且保障措施涉案金额成倍增长。针对我国出口产品的技术性贸易壁垒日趋多样化,劳工标准问题也成为导致贸易摩擦的原因之一。据商务部统计,今年1—8月,除242纺织品特别限制外,共有13个国家和地区对我国发起贸易救济调查44起,涉案金额高达15.4亿美元。其中,反倾销调查35起,一般保障措施调查4起,特保调查5起。案件数量与去年同期基本持平,但涉案金额增长22.5%。其特点有五个方面。首先,欧盟今年对我国反倾销调查势头较猛,涉案金额已达9亿美元,占同期我国贸易救济调查总涉案金额的60%。其次,尽管美国对我国的反倾销调查数量有所减少,但对我国进行知识产权调查的案件却日益增多,而且还通过修改反倾销规则等手段加紧在制度层面对我国实施贸易限制。再次,印度、土耳其、南非、哥伦比亚等发展中国家与我国不断出现摩擦新热点。今年以来,发展中国家对我国发起贸易救济调查29起,占案件总数的66%。其四,

7、8两个月,我国接连遭受5起特保调查,其示范效应及可能引起的连锁反应不能轻估。最后,贸易摩擦逐步从产品、企业等微观经济层面向我国宏观经济政策、体制和制度层面不断延伸。

从数量和金额来看,遭受贸易摩擦的出口产品占我国总出口品的很小部分,但是必须看

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